Report Núm. 22
20/12/2019
Reglamento (UE) 305/2011
Con fecha 14 de marzo de 2019 se ha publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea-DOUE la decisión delegada siguiente, en vigor a los veinte días de su publicación:
- Decisión Delegada (UE) 2019/1764 sobre los sistemas[1] para evaluar y verificar la constancia de las prestaciones de los kits de barandillas y los kits de pasamanos destinados al uso en obras de construcción, con arreglo al Reglamento (UE) 305/2011 del Parlamento y del Consejo.
Esta decisión cubre kits destinados únicamente a evitar caídas y no sometidos a cargas verticales estructurales.
Hasta la fecha, estos productos no tenían una decisión adecuada para la evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones, por lo que ha sido necesario establecer qué sistemas son aplicables a estos kits de barandillas y pasamanos.
La decisión publicada establece el sistema 4 para todas las características esenciales excepto la reacción al fuego, y los sistemas 1, 3 y 4 únicamente para la reacción al fuego, en función de las condiciones establecidas en su Anexo.El fabricante es quien debe llevar a cabo la evaluación de las prestaciones del kit en relación con todas las características esenciales, excepto la reacción al fuego, antes de comercializar el producto.
[1] La definición de los sistemas de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones se puede consultar en el Reglamento Delegado 568/2014, en la sección 1 de su Anexo.
Comisión Europea
El pasado mes de octubre tuvo lugar un ejercicio práctico sobre la aplicación del checklist para el control de calidad de los Documentos de Evaluación Europeos-EAD. Este ejercicio fue llevado a cabo por los Servicios de la Comisión juntamente con el Secretariado de la EOTA. Se seleccionaron seis ejemplos de EAD, cinco en fase de redacción y uno adoptado por la EOTA. Sobre la base de estos ejemplos, se hizo una simulación de cómo deberían utilizar el checklist los organismos de evaluación técnica. Finalmente, el 30 de octubre tuvo lugar una reunión para extraer conclusiones sobre el ejercicio realizado.
Como resultado de este ejercicio, el Secretariado de la EOTA preparó una versión del checklist comentada, con indicaciones de cómo se deben interpretar y aplicar determinadas preguntas del mismo.
Esta versión ya ha sido distribuida a todos los organismos de evaluación técnica de la EOTA para su uso en el desarrollo de los EAD.
Tal como indicábamos en el Report núm. 20, el uso del checklist es una de las medidas que la Comisión planteó para la mejora de los EAD. Los organismos de evaluación técnica ya estaban utilizando este checklist desde hace unos meses. No obstante, determinadas preguntas no quedaban suficientemente claras o podían tener diferentes interpretaciones. Por este motivo, se adoptó esta iniciativa que consideramos positiva.
Por otra parte, también se está utilizando el checklist de la Comisión en los trabajos en curso para desbloquear los EAD pendientes de publicación, a los que nos referíamos en el Report núm. 21.
EOTA
Con el fin de facilitar la implementación de los nuevos criterios establecidos por la Comisión para los Documentos de Evaluación Europeos-EAD, la EOTA ha adoptado las siguientes medidas en los últimos meses:
1. Contratar un técnico para el seguimiento de los EAD desde el Secretariado de la EOTA
2. Participar en el ejercicio práctico sobre el uso del checklist de la Comisión para los EAD, elaborando una versión comentada del checklist (véase la noticia de la sección anterior)
3. Revisar los EAD antes de su envío a la Comisión en la fase 7c[2] e informar al organismo responsable del EAD cuando haya observaciones.
A partir de la publicación de la Comunicación de la Comisión COM(2018) 764 “Normas armonizadas: aumento de la transparencia y la seguridad jurídica en aras de un mercado único plenamente operativo”, la Comisión ha establecido nuevos criterios para la elaboración de los EAD. Estos criterios, junto a una mayor precisión en la definición técnica de los textos, afectan a los EAD a nivel legal, técnico y formal. Por esta razón, la EOTA ha adoptado medidas para reforzar la calidad de los EAD.
[2] Una vez el documento ha sido finalmente adoptado por la EOTA, después de ser considerados los comentarios de la Comisión en esta fase.
Actualmente son dieciocho los EAD publicados basados en Guías DITE, de los cuales ya se ha publicado la modificación de uno de ellos. No se han producido modificaciones en los últimos meses.
Relación de los EAD publicados:
- EAD 030351-00-0402, para sistemas de impermeabilización de cubiertas con membranas flexibles fijadas mecánicamente (conversión de la Guía DITE 006): publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
- EAD 090062-00-0404, para kits de revestimientos exteriores de fachada (conversión de la Guía DITE 034 partes 1 y 2): publicado en el DOUE, con fecha 16.11.2018.
- EADs 160004-00-0301 y 160027-00-0301, para kits de postesado para el pretensado de estructuras (conversión de la Guía DITE 013): EAD publicados en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 210005-00-0505, para kits de partición interna para paredes no portantes (conversión de la Guía DITE 003): EAD publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
- EAD 220089-00-0401, para kits de cubierta translúcida autoportante -excepto los de cristal (conversión de la Guía DITE 010): publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
- EAD 330076-00-0604, de anclajes químicos para obra de fábrica (conversión de la Guía DITE 029): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 330196-01-0604, de anclajes de plástico para sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 014): modificación publicada en el DOUE, con fecha 10.11.2017.
- EAD 330232-00-0601, de anclajes mecánicos (conversión de la Guía DITE 001 partes 1 a 4): publicado en el DOUE, con fecha 9.12.2016.
- EAD 330499-00-0601, de anclajes químicos (conversión de la Guía DITE 001 parte 5): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 330747-00-0601, de anclajes mecánicos para uso múltiple en aplicaciones no estructurales (conversión de la Guía DITE 001 parte 6): publicado en el DOUE, con fecha 10.08.2018.
- EAD 340006-00-0506, de escaleras prefabricadas (conversión de la Guía DITE 008): publicado en el DOUE, con fecha 13.05.2016.
- EAD 340059-00-0106, de barreras dinámicas contra la caída de rocas (conversión de la Guía DITE 027): publicado en el DOUE, con fecha 16.11.2018
- EAD 350140-00-1106, de morteros de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 350141-00-1106, de sellados de juntas para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 350142-00-1106, de paneles de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 4): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 350402-00-1106, de pinturas reactivas de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
- EAD 350454-00-1104, de sellados de penetraciones para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
Todos los EAD publicados se encuentran en la web de la EOTA y son de libre acceso. Se pueden consultar en el apartado “Our Publications”.
En la reunión del Consejo Técnico núm. 26 se ha analizado la situación de los catorce trabajos de conversión actualmente en curso.
Tal como se indicaba en anteriores Reports, se podrían distinguir cuatro fases básicas en el proceso de conversión de las Guías DITE a EAD:
1ª Elaboración y adopción por el grupo de trabajo;
2ª Adopción por la EOTA – por los organismos designados;
3ª Comentarios de la Comisión – incluyendo su consideración;
4ª Publicación – donde también puede haber comentarios de la Comisión, en la revisión final de los EAD;
En estos momentos todos los trabajos se encuentran en la fase 4ª.
Situación detallada de los trabajos:
- EAD de sistemas de vidrio estructural (conversión de la Guía DITE 002 partes 1 y 3): se recibieron comentarios de la Comisión en la fase de publicación, los cuales han sido considerados; se ha circulado el documento revisado hasta el 26.12.2019 a todos los organismos designados, para confirmación.
- EAD de sistemas de aislamiento para el exterior (conversión de la Guía DITE 004): se han considerado los comentarios recibidos en la última circulación del documento, después de los comentarios de la Comisión; se ha circulado el nuevo documento revisado hasta el 03.01.2020 a todos los organismos designados, para confirmación.
- EAD de kits de impermeabilización de cubiertas aplicados en forma líquida (conversión de la Guía DITE 005): se recibieron comentarios de la Comisión en la fase de publicación, los cuales se están considerando; en breve se circulará a todos los organismos designados el documento revisado para confirmación.
- EAD de kits de edificios prefabricados de estructura de madera (conversión de la Guía DITE 007): se recibieron comentarios de la Comisión en la fase de publicación, los cuales se están considerando.
- EAD de kits de encofrados perdidos para cerramientos no portantes (conversión de la Guía DITE 009): se acaba de enviar el EAD a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de vigas y pilares compuestos a base de madera (conversión de la Guía DITE 011): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de placas y conectores de fijación tridimensionales (conversión de la Guía DITE 015): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de kits de elementos prefabricados para aislamiento térmico por el exterior (conversión de la Guía DITE 017): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.
- EAD de paneles prefabricados portantes de caras tensionadas a base de madera (conversión de la Guía DITE 019): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de anclajes de plástico (conversión de la Guía DITE 020): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EADs de kits de revestimientos impermeables para suelos y paredes de piezas húmedas (conversión de la Guía DITE 022 partes 1-3): enviados a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de productos retardantes del fuego (conversión de la Guía DITE 028): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.
- EAD de conectores para juntas estructurales (conversión de la Guía DITE 030): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- EAD de juntas de dilatación para puentes de carreteras (conversión de la Guía DITE 032 partes 1-8): se han considerado los comentarios de la Comisión en la fase de publicación; los documentos revisados se enviarán en breve a todos los organismos designados, para confirmación.
Documentos de Evaluación Europeos-EAD
En la reunión del Consejo Técnico núm. 26, los representantes de la Comisión presentes anunciaron que durante el primer trimestre de 2020 se publicarán los diecinueve EADs que han propuesto, los cuales tienen luz verde después de ser revisados en la fase de publicación. Entre estos EAD, se encuentran los EAD resultantes de la conversión de las Guías DITE (ETAG) 011 y 015. Véase apartado “Trabajos de conversión de Guías DITE en curso o pendientes de publicación”.
Los EAD han pasado de ser especificaciones técnicas europeas cuyas referencias se publicaban mediante Comunicaciones de la Comisión, a documentos de la legislación europea cuyas referencias se publican mediante Decisiones de Ejecución de la Comisión, con un mayor rango legal que las Comunicaciones. Este hecho implica que la publicación de EADs en el Diario Oficial de la Unión Europea deba pasar por un mayor número de pasos hasta finalizar el proceso.
El ITeC y la Evaluación Técnica Europea – ETE
- Conversión de la Guía DITE de productos retardantes del fuego (ETAG 028)
Se han considerado los comentarios de la Comisión en la fase de publicación, incluyendo el que era objeto de una consulta a la Comisión; el documento revisado ha sido confirmado por todos los organismos designados; se acaba de enviar a la Comisión para publicación.
- Conversión de la Guía DITE de kits de elementos prefabricados para aislamiento térmico por el exterior (ETAG 017)- trabajo liderado por CSTB-ITeC:
EAD enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
- Conversión de la Guía DITE de kits para revestimientos exteriores de fachada (ETAG 034)
EAD 090062-00-0404 “Kits de revestimientos exteriores de fachada fijados mecánicamente”: referencia publicada en el DOUE, con fecha 16.11.2018, por medio de la Comunicación 2018/C 417/07. El texto completo del EAD se puede consultar en la web de la EOTA, apartado “Our Publications”.
Además del EAD 090062-00-0404, el ITeC dispone de doce EAD publicados en el DOUE. Actualmente está trabajando en otros quince EAD, de los cuales cuatro son modificaciones de EAD:
- uno se ha enviado para la fase de publicación, después de emitir el primer ETA
- dos ya han sido adoptados internamente por la EOTA y se está elaborando el ETA correspondiente
- los doce restantes están en diferentes fases de elaboración
Nota: en este punto no se contabilizan los trabajos en curso de conversión de Guías DITE a EAD, indicados en el primer punto de esta sección.
Entre el 16.10.2019 y el 20.12.2019, el ITeC ha emitido cinco ETA y tiene cuarenta y tres en elaboración. Los ETA emitidos son de los cinco EAD siguientes (véase web EOTA, apartado “Our Publications”).
- EAD 160004-00-0301, de kits de postesado para el pretensado de estructuras.
- ETA 19/0064 MeKano4 PT System E, sistema de postesado exterior desde 3 hasta 37 cordones, de MK4 WORLD WIDE SL.
- EAD 210005-00-0505, de kits de partición interna para paredes no portantes.
- ETA 19/0164 Lateroyeso® de FERCYSER SL.
- EAD 250005-00-0606, de adhesivos para revestimientos de fachadas ventiladas.
- ETA 19/0511 SikaTack® Panel-50 de SIKA SERVICES AG.
- EAD 340179-00-0203, de kits de edificación estructural con paneles.
- ETA 19/0380 ECCO house, de MUSSO HOLDING s.r.l.
- EAD 350454-00-1104, de sellados de penetraciones para protección contra el fuego
- ETA 19/0664 AF Sleeve, de AF SYSTEMS SRL.
Preguntas frecuentes
Esta FAQ complementa la del Report núm. 02 “¿Cuándo son de aplicación los Documentos de Evaluación Europeos-EAD?”. De acuerdo con la experiencia adquirida, no aplica un EAD en los siguientes casos:
- Productos indicados específicamente en el ámbito de aplicación de una especificación técnica harmonizada (norma harmonizada o EAD)
- Productos no indicados específicamente en el ámbito de aplicación de una especificación técnica harmonizada, pero de la misma familia de productos, que se pueden evaluar con los métodos de evaluación establecidos en la especificación, sin necesidad de introducir ningún cambio en los mismos
- Kits con componentes que disponen de marcado CE, para los cuales no es necesario evaluar ninguna característica esencial a nivel de kit. Es suficiente con las características esenciales establecidas para los componentes.
Calendario de reuniones relevantes
- Consejo Técnico núm. 25, Roma, 18 y 19 de septiembre de 2019
- Asamblea General de la EOTA, Bruselas, 20 de noviembre de 2019
- Consejo Técnico núm. 26, Bruselas, 11 y 12 de diciembre de 2019
- Consejo Técnico núm. 27, Bruselas, 11 y 12 de marzo de 2020
- Asamblea General de la EOTA, Bruselas, 29 de abril de 2020
- Consejo Técnico núm. 28, Bruselas, 10 y 11 de junio de 2020
