En base a la Comunicación de la Comisión COM(2018) 764, comentada en el Report Núm. 19, la Comisión está planteado las siguientes medidas para la mejora de los Documentos de Evaluación Europeos-EAD:

1. Todas las referencias que aparezcan en un EAD, a otras especificaciones técnicas armonizadas, normas de ensayo u otros documentos de referencia deberán ir acompañados de su fecha (año).
2. Todos los métodos de evaluación estarán recogidos en el texto del EAD. No se crearán ni se hará referencia a Technical Reports (TR) que incluyan métodos de evaluación en los nuevos EAD.
3. Los organismos de evaluación técnica y la secretaría de la EOTA aplicarán un check list para los borradores de EAD adoptados facilitado por la Comisión.
4. Se evitará la proliferación de EAD similares, en la medida de lo posible.

Con estas medidas – la implementación de alguna de las cuales todavía se está discutiendo – la Comisión quiere reforzar la calidad y precisión de los EAD.

La primera mejora también se está planteando a nivel de las normas armonizadas. Las otras tres son específicas de los EAD.

Con el uso de decisiones de ejecución para la publicación de EAD, la Comisión adquiere una mayor responsabilidad sobre el contenido de los EAD. El objetivo de estas medidas es aumentar la seguridad jurídica de estos documentos.

La primera medida se está acabando de discutir entre la Comisión y la EOTA. Puede tener consecuencias importantes en el número de actualizaciones (modificaciones de EAD) que sea necesario publicar y en su viabilidad, ya que implicará un incremento significativo en el número de EAD publicados.

La segunda medida se está empezando a aplicar en aquellos EAD cuya elaboración se está iniciando o está en curso. La tercera se empieza a aplicar a partir de la última reunión del Consejo Técnico.

Finalmente, la cuarta medida está condicionada por la aplicación del Anexo II del Reglamento “Procedimiento de Adopción del Documento de Evaluación Europeo”, el cual establece que los EAD se elaborarán a partir de la solicitud de un ETA por un fabricante, para un producto y uso para los cuales no exista ni una norma armonizada ni un EAD que pueda aplicarse. Esto conlleva que puedan existir EAD similares, con unas condiciones de confidencialidad que deben ser aplicadas durante su desarrollo y un calendario de trabajo que debe ser cumplido. Debido a estas condiciones, el uso de esta medida puede ser limitado. Parece que la Comisión está estudiando otra medida, a partir de la consulta realizada al “Advisory Group on Construction Products”.

Actualmente son dieciocho los EAD publicados basados en Guías DITE, de los cuales ya se ha publicado la modificación de uno de ellos. A partir de ahora los identificaremos por su número de referencia.

Relación de los EAD publicados:

• EAD 030351-00-0402, para sistemas de impermeabilización de cubiertas con membranas flexibles fijadas mecánicamente (conversión de la Guía DITE 006): publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
• EAD 090062-00-0404, para kits de revestimientos exteriores de fachada (conversión de la Guía DITE 034 partes 1 y 2): publicado en el DOUE, con fecha 16.11.2018.
• EAD 160004-00-0301 y 160027-00-0301, para kits de postensado para pretensado de estructuras (conversión de la Guía DITE 013): EAD publicados en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 210005-00-0505, para kits de partición interna para paredes no portantes (conversión de la Guía DITE 003): EAD publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
• EAD 220089-00-0401, para kits de cubierta translúcida autoportante -excepto los de cristal (conversión de la Guía DITE 010): publicado en el DOUE, con fecha 29.05.2019.
• EAD 330076-00-0604, de anclajes químicos para obra de fábrica (conversión de la Guía DITE 029): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 330196-01-0604, de anclajes de plástico para sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 014): modificación publicada en el DOUE, con fecha 10.11.2017.
• EAD 330232-00-0601, de anclajes mecánicos (conversión de la Guía DITE 001 partes 1 a 4): publicado en el DOUE, con fecha 9.12.2016.
• EAD 330499-00-0601, de anclajes químicos (conversión de la Guía DITE 001 parte 5): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 330747-00-0601, de anclajes mecánicos para uso múltiple en aplicaciones no estructurales (conversión de la Guía DITE 001 parte 6): publicado en el DOUE, con fecha 10.08.2018.
• EAD 340006-00-0506, de escaleras prefabricadas (conversión de la Guía DITE 008): publicado en el DOUE, con fecha 13.05.2016.
• EAD 340059-00-0106, de barreras dinámicas contra la caída de rocas (conversión de la Guía DITE 027): publicado en el DOUE, con fecha 16.11.2018
• EAD 350140-00-1106, de morteros de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 350141-00-1106, de sellados de juntas para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 350142-00-1106, de paneles de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 4): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 350402-00-1106, de pinturas reactivas de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD 350454-00-1104, de sellados de penetraciones para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.

Todos los EAD publicados se encuentran en la web de la EOTA y son de libre acceso. Se pueden consultar en el apartado “Our Publications”.

En la reunión del Consejo Técnico núm. 24 se ha analizado la situación de los catorce trabajos de conversión actualmente en curso.

Tal como se indicaba en anteriores Reports, se podrían distinguir cuatro fases básicas en el proceso de conversión de las Guías DITE a EAD:

1ª Elaboración y adopción por el grupo de trabajo;
2ª Adopción por la EOTA – por los organismos designados;
3ª Comentarios de la Comisión – incluyendo su consideración;
4ª Publicación – donde también puede haber comentarios de la Comisión, en la revisión final de los EAD;

En estos momentos todos los trabajos se encuentran en las fases 3ª y 4ª.

Situación detallada de los trabajos:

• EAD de sistemas de vidrio estructural (conversión de la Guía DITE 002 partes 1 y 3): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EAD de sistemas de aislamiento para el exterior (conversión de la Guía DITE 004): Se han considerado los comentarios recibidos en la fase de comentarios de la Comisión y se han incorporado los textos de los tres Technical Reports (TR) a los que el EAD se refería, después de actualizarlos según los criterios del Reglamento; en breve se enviará el documento revisado a todos los organismos designados, para confirmación.
• EAD de sistemas de impermeabilización de cubiertas aplicados en forma líquida (conversión de la Guía DITE 005): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EAD de kits de edificios prefabricados de estructura de madera (conversión de la Guía DITE 007): en breve se circulará a todos los organismos designados el documento revisado considerando los comentarios recibidos en la fase de comentarios de la Comisión.
• EAD de kits de encofrados perdidos para cerramientos no portantes (conversión de la Guía DITE 009): se están tratando los comentarios de la Comisión recibidos en la revisión final del EAD (fase de publicación), incluyendo la incorporación de algunos métodos de ensayo no definidos en la Guía DITE.
• EAD de vigas y pilares compuestos a base de madera (conversión de la Guía DITE 011): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EAD de placas y conectores de fijación tridimensionales (conversión de la Guía DITE 015): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EAD de kits de elementos prefabricados para aislamiento térmico por el exterior (conversión de la Guía DITE 017): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.
• EAD de paneles a base de madera prefabricados portantes de caras tensionadas (conversión de la Guía DITE 019): en aplicación de los nuevos criterios establecidos por la Comisión, se ha de incorporar el texto de los tres Technical Reports (TR) a los cuales el EAD se refiere, después de actualizarlos según los criterios del Reglamento.
• EAD de anclajes de plástico (conversión de la Guía DITE 020): enviado a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EADs de kits de revestimientos impermeables para suelos y paredes de piezas húmedas (conversión de la Guía DITE 022 partes 1-3): enviados a la Comisión para la fase de publicación; pendiente revisión final de la Comisión.
• EAD de productos retardantes del fuego (conversión de la Guía DITE 028): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.
• EAD de conectores para juntas estructurales (conversión de la Guía DITE 030): se han considerado los comentarios recibidos en la fase de comentarios de la Comisión y se ha circulado el documento revisado a todos los organismos designados, para confirmación.
• EAD de juntas de dilatación para puentes de carreteras (conversión de la Guía DITE 032 partes 1-8):
  todos los EAD de las diferentes partes en proceso de conversión han alcanzado la fase de aprobación de la EOTA; se han recibido comentarios en la fase de comentarios de la Comisión; los días 6 y 7 de junio tiene lugar una reunión del grupo de trabajo para tratar estos comentarios y para alinear las diferentes partes.

• Conversión de la Guía DITE de productos retardantes del fuego (ETAG 028)

  Una vez tratados los comentarios recibidos en la revisión final de la Comisión, el documento revisado se ha enviado para publicación.

• Conversión de la Guía DITE de kits de elementos prefabricados para aislamiento térmico por el exterior (ETAG 017)- trabajo liderado por CSTB-ITeC:

  Una vez tratados los comentarios recibidos en la fase de comentarios de la Comisión, el documento revisado se ha enviado para la fase de publicación. Queda pendiente la revisión final de la Comisión.

• Conversión de la Guía DITE de kits para revestimientos exteriores de fachada (ETAG 034)

  EAD 090062-00-0404 “Kits de revestimientos exteriores de fachada fijados mecánicamente”: referencia publicada en el DOUE, con fecha 16.11.2018, por medio de la Comunicación 2018/C 417/07. El texto completo del EAD se puede consultar en la web de la EOTA, apartado “Our Publications”.

Los tres EAD indicados a continuación han sido desarrollados por el ITeC en el marco de la EOTA y publicados en el DOUE, con fecha 20.03.2019. Permiten la elaboración de ETAs y el consiguiente marcado CE de los kits cubiertos por su ámbito de aplicación. El ITeC es uno de los institutos más activos en el campo de los kits, y particularmente en el relacionado con fachadas.

A continuación, se describe sintéticamente el contenido de estos tres EAD. Se puede consultar la información de todos los EAD elaborados por el ITeC en el artículo “Trece documentos de evaluación europeos elaborados por el ITeC publicados en el DOUE”.

• EAD 040427-00-0404 Kits para sistema de aislamiento térmico por el exterior (SATE) con mortero como producto aislante térmico y revestimiento continuo o discontinuo como piel exterior

  Cubre kits para un SATE con un mortero para aislamiento térmico según la EN 998-1 y un acabado continuo o discontinuo, como por ejemplo un aplacado cerámico, de piedra natural o de piedra aglomerada. Estos kits se pueden colocar sobre paredes exteriores de obra de fábrica o de hormigón, en obra nueva o rehabilitación.

• 090119-00-0404 Kits para revestimientos exteriores de fachada de paneles minerales con revestimiento aplicado in situ

  Cubre kits tanto para fachadas ventiladas como no ventiladas, con paneles minerales fijados mecánicamente. Los paneles minerales se revisten in situ con una capa base con malla, y una capa de acabado. Estos kits se pueden colocar sobre cerramientos de obra de fábrica, hormigón, o estructuras de madera o metal, en obra nueva o rehabilitación.

• 090120-00-0404 Kits para sistemas de paredes exteriores no portantes de paneles minerales

  Cubre kits tanto para la envolvente completa de fachadas no ventiladas, como para el cerramiento que soporta el revestimiento exterior de fachadas ventiladas y no ventiladas. En este último caso, el revestimiento exterior no es parte del kit. En ambos casos, el cerramiento puede ser simple o doble, con o sin panel intermedio.

Además del EAD 090062-00-0404, el ITeC dispone de doce EAD publicados en el DOUE. Actualmente está trabajando en otros catorce EAD, de los cuales dos son modificaciones de EAD:

• uno ya ha sido adoptado internamente por la EOTA y se está elaborando el ETA correspondiente
• los trece restantes están en diferentes fases de elaboración

Nota: en este punto no se contabilizan los trabajos en curso de conversión de Guías DITE a EAD, indicados en el primer punto de esta sección.

Entre el 28.02.2019 y el 10.06.2019, el ITeC ha emitido tres ETA y tiene cuarenta y dos en elaboración. Los tres ETA emitidos son de los dos EAD y de la Guía DITE siguientes (véase web EOTA, apartado “Our Publications”).

• EAD 090062-00-0404, de revestimientos exteriores fijados mecánicamente.
  • ETA 13/0166 Kits Tempio® FK-16 y FK-20 con perfiles horizontales continuos o discontinuos, Kits Tempio® FS-20, FS-24 y FS-30 con clips, de Cerámica Mayor SA.
• EAD 350140-00-1106, de revestimientos o kits de revestimiento para aplicaciones de resistencia al fuego.
  • ETA 18/1087 Biofire de TRIA-Serviços, Materiais e Equipamentos SA.
• Guía DITE 004, de sistemas compuestos para aislamiento térmico exterior (SATE) con revestimiento continuo.
  • ETA 14/0365 webertherm de Saint-Gobain Weber CERMARKSA SA.

El artículo 4 (1) del Reglamento, sobre la declaración de prestaciones, dice:

“Cuando un producto de construcción esté cubierto por una norma armonizada o sea conforme con una evaluación técnica europea emitida para el mismo, el fabricante emitirá una declaración de prestaciones cuando dicho producto se introduzca en el mercado.”

A nivel de las normas armonizadas, cuando un producto de construcción disponga de una norma armonizada cuya referencia haya sido publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), y haya finalizado el período de coexistencia[1], el fabricante tiene la obligación de emitir una declaración de prestaciones y marcar CE su producto de acuerdo con dicha norma. Esta obligación aplica para comercializar un producto en la Unión Europea, no siendo así para terceros países.

El caso de los EAD es distinto. Aunque las referencias de los EAD se publican en el DOUE, la aplicación de estos documentos no es obligatoria.

Si un producto no está cubierto por una norma armonizada y el fabricante quiere marcar CE su producto – aunque no esté obligado a ello -, puede hacerlo utilizando la vía del EAD. Esta vía permite la elaboración de una evaluación técnica europea (ETA) que hará posible el marcado CE de su producto. Para ello, puede solicitar un ETA a un organismo de evaluación técnica. Ahora bien, cuando se haya emitido el ETA, el fabricante tiene la obligación de emitir la declaración de prestaciones y realizar el marcado CE de su producto al comercializarlo en la Unión Europea.

No obstante, hay que resaltar que para que el fabricante pueda emitir la declaración de prestaciones será necesario que:

• la referencia del EAD – que ha servido de base para el ETA – haya sido publicada en el DOUE y,
• que disponga del certificado correspondiente emitido por un organismo notificado, en el caso de productos con sistemas de verificación de la constancia de las prestaciones 1+, 1 y 2+,.

Con frecuencia existe un ETA basado en un EAD – aprobado a nivel de la EOTA- cuya referencia todavía no ha sido publicada en el DOUE (decisión de ejecución). Esto es posible de acuerdo con el procedimiento de elaboración de los EAD. La Comisión está trabajando en reducir los tiempos necesarios para la publicación de los EAD.

Nota
El hecho que el EAD no sea un instrumento obligatorio, no quiere decir que no sea útil y necesario. Si un fabricante desea vender un producto que no está cubierto por una norma armonizada en varios países de la Unión Europea, deberá someterlo a la certificación o evaluación que se aplique en cada uno de estos países. El marcado CE a partir de un EAD minimiza el esfuerzo y coste que supone seguir la vía nacional. Además, hay que resaltar que en determinados países, fuera de la Unión Europea, los productos con ETA y marcado CE son bien acogidos.

[1] En la Decisión de Ejecución de la Comisión se indica el período de coexistencia.

• Asamblea General de la EOTA, Bruselas, 24 de abril de 2019
• Consejo Técnico núm. 24, Bruselas, 4 y 5 de junio de 2019

• Consejo Técnico núm. 25, Roma, 18 y 19 de septiembre de 2019
• Asamblea General de la EOTA, Bruselas, 20 de noviembre de 2019
• Consejo Técnico núm. 26, Bruselas, 11 y 12 de diciembre de 2019