En el texto de este Report utilizaremos el acrónimo en inglés para estos documentos, ya que es el utilizado para identificarlos (véase glosario para más detalles).

Con fecha 20 de febrero, siete asociaciones europeas del sector de la construcción enviaron una carta abierta al Presidente y al Vicepresidente del Comité IMCO del Parlamento Europeo, al Comisario y al Director General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Comisión, a dos directivos de la DG Growth de la Comisión, y a los miembros del Comité Permanente de la Construcción (SCC). En ella expresan su preocupación por una posible retirada de la vía del ETA, como se describe en alguna de las opciones barajadas por la Comisión para la revisión del Reglamento de Productos de Construcción.

Las asociaciones que suscriben esta carta son: FIEC, CPE, SBS, EBS, ECS, CFE, EOTA.

Dichas asociaciones remarcan la importancia de las Evaluaciones Técnicas Europeas-ETA, y sus ventajas, y hacen un llamamiento a la Comisión para que mantenga la vía del ETA para el acceso al marcado CE de los productos innovadores y los productos no cubiertos por normas armonizadas.

Como se indica en la noticia siguiente, la Comisión considera un abanico de opciones para la revisión del Reglamento. Una de estas opciones implica la anulación de la vía del ETA para el marcado CE.

Se titula Consulta pública sobre las normas de la UE aplicables a los productos utilizados en la construcción de edificios y las obras de infraestructura. El período de consulta es del 22 de enero al 16 de abril de 2018. Es una consulta abierta a todos los agentes del sector de la construcción.

Esta encuesta está relacionada con la revisión del Reglamento de productos de construcción que la Comisión está analizando y evaluando. Diversas fuentes, como el “Informe de 2016 sobre la aplicación del Reglamento sobre productos de construcción”, los dictámenes de la plataforma REFIT y los estudios sobre los reglamentos del sector europeo de la construcción, han señalado problemas que afectan al funcionamiento de este reglamento europeo.

Para abordar su revisión, la Comisión considera un abanico de opciones que van desde mejoras en la implementación del Reglamento o la introducción de cambios en aspectos específicos, hasta la aplicación de soluciones más radicales. Aparte de la opinión y valoración sobre la aplicación del Reglamento, la encuesta quiere consultar qué opción u opciones de cambio son las preferidas para esta revisión.

El conocimiento y asimilación de la Directiva 89/106/EEC que fue sustituida por el Reglamento 305/2011 -actualmente objeto de revisión-, costó unos 20 años. Entendemos que emprender una revisión radical del Reglamento ahora, cuando han transcurrido 4 años y medio desde la entrada en vigor de todo su articulado, podría tener repercusiones negativas en el sector, especialmente en aquellos fabricantes que han invertido tiempo y dinero en su aplicación.

El ITeC considera que se debe clarificar y mejorar todo lo posible la implementación del Reglamento, y solo introducir cambios puntuales en su articulado. Así lo ha indicado en su respuesta a la consulta.

En lo que concierne a los Documentos de Evaluación Europeos (EAD) y las Evaluaciones Técnicas Europeas (ETA), éstos avanzan a buen ritmo y permiten el acceso al marcado CE a los productos innovadores y a los productos no cubiertos por las normas armonizadas. Para estos productos, la puesta al día del procedimiento para la adopción de los EAD- recogido en el Anexo II del Reglamento- permitiría agilizar el proceso. Este aspecto ya es conocido por la Comisión y no afecta al articulado del Reglamento.

En la reunión del Consejo Técnico núm. 19 se ha analizado la situación de los trabajos de conversión del primer paquete (prioridad A), de los cuales once ya han sido publicados en el DOUE.

Situación detallada de los trabajos:

• EAD de anclajes mecánicos (conversión de la Guía DITE 001 partes 1 a 4): publicado en el DOUE, con fecha 9.12.2016 (*).
• EAD de anclajes químicos (conversión de la Guía DITE 001 parte 5): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017 (*).
• EAD de anclajes mecánicos para uso múltiple en aplicaciones no estructurales (conversión de la Guía DITE 001 parte 6): se ha circulado el cuarto borrador y se están considerando los comentarios recibidos.
• EAD de escaleras prefabricadas (conversión de la Guía DITE 008): publicado en el DOUE, con fecha 13.5.2016.
• EADs (2 doc.) kits de postensado para pretensado de estructuras (conversión de la Guía DITE 013): EADs publicados en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de pinturas reactivas de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de morteros de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de paneles de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 4): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de sellados de penetraciones para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 2): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de sellados de juntas para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 3): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017.
• EAD de anclajes químicos para obra de fábrica (conversión de la Guía DITE 029): publicado en el DOUE, con fecha 15.12.2017 (*).

(*) Se han iniciado trabajos de revisión y mejora técnica (segunda fase de la conversión). El EAD publicado es el resultado de una conversión sin cambios técnicos o con sólo algún cambio puntual.

En la reunión del Consejo Técnico núm.19 se ha analizado la situación de los trabajos de conversión del segundo paquete (prioridad B), de los cuales uno de ellos ya ha sido publicado en el DOUE.

Situación detallada de los trabajos:

• EAD de sistemas de vidrio estructural (conversión de la Guía DITE 002 partes 1 y 3): el documento finalizado en el grupo de trabajo se envió al consultor de la Comisión para comentarios; ya se han recibido sus comentarios, los cuales serán considerados en el grupo de trabajo.
• EAD de kits de particiones interiores (conversión de la Guía DITE 003): se recibieron los comentarios del consultor de la Comisión, el grupo de trabajo está acabando de considerarlos y en breve se enviará el documento para aprobación de la EOTA.
• EAD de sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 004): se ha circulado un nuevo borrador para comentarios; el grupo de trabajo se reunió el 18.03.2018 para discutir los temas más relevantes.
• EAD de anclajes de plástico para sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 014): publicado en el DOUE, con fecha 9.12.2016.
• EAD de anclajes de plástico (conversión de la Guía DITE 020): consulta del tercer borrador hasta el 3.04.2018.
• EAD de barreras dinámicas contra la caída de rocas (conversión de la Guía DITE 027): se recibieron los comentarios del consultor de la Comisión; el grupo de trabajo finalizará su consideración en dos o tres semanas.

En la reunión del Consejo Técnico núm.19 se han examinado las propuestas de los Organismos de Evaluación Técnica que liderarán trabajos de conversión del tercer paquete (prioridad C). de Guías DITE. También se indican los trabajos que se adjudicaron anteriormente.

Situación detallada de los trabajos:

• EAD de sistemas de impermeabilización de cubiertas aplicados en forma líquida (conversión de la Guía DITE 005): segundo borrador consultado en el grupo de trabajo.
• EAD de sistemas de impermeabilización de cubiertas con membranas flexibles fijadas mecánicamente (conversión de la Guía 006): segundo borrador consultado en el grupo de trabajo.
• EAD de kits de edificios prefabricados de estructura de madera (conversión de la Guía DITE 007): primera reunión del grupo de trabajo el 5.03.2018; en breve se consultará el primer borrador al grupo de trabajo.
• EAD de kits de encofrados perdidos para cerramientos no portantes (conversión de la Guía DITE 009): se han iniciado los trabajos; primera reunión del grupo de trabajo en breve.
• EAD de kits de cubierta translúcida autoportante -excepto los de cristal (conversión de la Guía DITE 010): se han iniciado los trabajos; primera reunión del grupo de trabajo en breve.
• EAD de vigas y pilares compuestos a base de madera (conversión de la Guía DITE 011): se han iniciado los trabajos; en breve se consultará el primer borrador al grupo de trabajo.
• EAD de placas y conectores de fijación tridimensionales (conversión de la Guía DITE 015): en breve se dispondrá del documento aprobado en el grupo de trabajo, que se consultará a todos los institutos designados del área de producto.
• EAD de kits de elementos prefabricados para aislamiento térmico por el exterior (conversión de la Guía DITE 017): se presenta el plan de trabajo en la reunión del Consejo Técnico.
• EAD de paneles a base de madera prefabricados portantes de caras tensionadas (conversión de la Guía DITE 019): se han iniciado los trabajos; en breve se consultará el primer borrador al grupo de trabajo.
• EAD de kits de revestimientos impermeables para suelos y paredes de piezas húmedas (conversión de la Guía DITE 022 partes 1 y 3): los trabajos empezarán antes del verano, según indica el responsable del grupo de trabajo.
• EAD de productos retardantes del fuego (conversión de la Guía DITE 028): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.
• EAD de conectores para juntas estructurales (conversión de la Guía DITE 030): se está redactando el primer borrador.
• EAD de juntas de dilatación para puentes de carreteras (conversión de la Guía DITE 032 partes 1-8): se han iniciado los trabajos; la primera reunión del grupo de trabajo tuvo lugar los días 6-7.03.2018.
• EAD de para kits de revestimientos exteriores de fachada (conversión de la Guía DITE 034 partes 1 y 2): véase información en la sección “El ITeC y la Evaluación Técnica Europea”.

• Conversión de la Guía DITE de productos retardantes del fuego (ETAG 28)
  Se ha circulado un primer borrador para comentarios. A partir de los comentarios recibidos se ha preparado un segundo borrador, que ha sido circulado entre los miembros del grupo de trabajo. El 5 de abril, el grupo de trabajo se reunirá en Barcelona, en el ITeC.
• Conversión de la Guía DITE de kits para revestimientos exteriores de fachada (ETAG 34)
  Se ha elaborado una propuesta de cláusulas para la evaluación de sustancias peligrosas, atendiendo la petición de la Comisión. Ésta misma también pidió a finales de 2017, la inclusión de unas cláusulas para la propagación del fuego en fachadas, preparadas por la Comisión a raíz del incendio de la Torre Grenfell. Estas cláusulas están pendientes de clarificación en cuanto a su implementación.
  También a petición de la Comisión no se incluirá el Anexo O “Guía para definir el kit de revestimiento de fachada objeto del ETA”, cuyo tratamiento mediante un documento interno de la EOTA se discutirá a nivel del Consejo Técnico. Una vez resueltos los dos primeros temas se volverá a enviar el documento para publicación.

El ITeC ya dispone de seis EAD publicados en el DOUE. Actualmente está trabajando en otros doce EAD:

• Dos se han enviado para la fase de publicación, después de emitir el primer ETA
• Cuatro ya han sido adoptados internamente por la EOTA y se están elaborando los ETA correspondientes
• Los seis restantes están en diferentes fases de elaboración

Entre el 14.12.2017 y el 23.03.2018, el ITeC ha emitido cinco ETA y tiene veintitrés en elaboración. Los ETA emitidos son de los tres EAD y las dos Guías DITE siguientes (veáse web EOTA, apartado publications).

• EAD 260009-00-0301, de cenizas de fondo procedentes de incineradores de residuos sólidos urbanos empleadas como adición tipo II para la producción de hormigón, mortero y lechada.
  • ETA 17/0908 Pozzolanica Solena de Solena s.r.l.
• EAD 350402-00-1106, de pinturas reactivas para la protección contra el fuego de elementos de acero
  • ETA 12/0581 Hempacore ONE 43600 & Hempacore ONE FD 43601 de HEMPEL A/S
• EAD 010028-00-0101, de kits de cimentación superficial y reutilizable para estructuras ligeras
  • ETA 17/0660 Piloedre de 2PE Pilotes SL
• Guía DITE 034, de kits para revestimientos exteriores de fachada
  • ETA 16/0645 FAVEKER® FV de GRES DE ARAGÓN S.A.
• Guía DITE 028, de productos retardantes al fuego
  • ETA 16/0520 Protecta Interior Paint FR-1 de Polyseam Ltd

Actualmente hay más de 4200 ETA emitidos en Europa, de más de 1300 fabricantes.

La información de todos los ETAs se puede consultar en la web de la EOTA, donde se recogen todos los ETA emitidos. Véase el apartado ETAssessment. En este apartado se puede acceder a la ficha de cada uno de los ETA mediante un buscador.

Nota: Para los DITE que todavía están vigentes se puede consultar el apartado ETApprovals

Las fichas de los ETA están organizadas en 6 apartados:

Número/versión

• Nº ETA (*)
• Versión
• Fecha de emisión (*)

Producto

• Nombre comercial (*)
• Tipo genérico y uso (*)

Titular/fabricante

• Nombre empresa titular (*)
• Coordenadas de la empresa titular
• País (*)
• Planta de fabricación
• Web (opcional)

Organismo de Evaluación Técnica (*)

Bases para la evaluación (EAD o ETAG utilizada como EAD) (*)

EVCP

• Decisión (*)
• Sistema (*)

Actualmente el buscador permite hacer búsquedas introduciendo hasta 3 de los conceptos indicados con (*).

Si tenemos información específica del producto o del ETA, podemos utilizar por ejemplo el N.º del ETA o el nombre comercial del producto para hacer la búsqueda. Si no es así, podemos entrar por ejemplo el número del EAD o de la Guía DITE (ETAG) que podemos obtener en el apartado “Our publications”.

Para obtener el documento nos podemos dirigir a la empresa titular del ETA, o bien al organismo de evaluación técnica que lo ha emitido. En la web del ITeC se pueden consultar todos los ETA emitidos por el Instituto, salvo aquellos para los cuales el fabricante no lo desea.

• Consejo Técnico núm. 19, Bruselas, 21 y 22 de marzo de 2018

• Asamblea General de la EOTA, Bruselas, 17 de abril de 2018
• Consejo Técnico núm. 20, Bruselas, 20 y 21 de junio de 2018
• Consejo Técnico núm. 21, Bratislava, 9 y 10 de octubre de 2018
• Consejo Técnico núm. 22, Bruselas, 12 y 13 de diciembre de 2018