En estos últimos meses, la Comisión ha ampliado las FAQ, Frequently Asked Questions (preguntas frecuentes), sobre el Reglamento que se encuentran en su web. Se trata de las FAQ 37, 38, 39, 40 y 41.

Estas FAQs tratan de lo siguiente:

37. ¿Qué se considera como una microempresa a la cual se pueden aplicar procedimientos simplificados?
38. ¿Es obligatorio el uso del Anexo ZA en el marco del RPC?
39. ¿Mi producto es un producto de construcción? Si es así, ¿qué me exige que haga el RPC?
40. ¿En qué idiomas han de estar los diferentes documentos que acompañan el marcado CE de un producto de construcción?
41. ¿Cuáles son las obligaciones de un minorista (distribuidor) que comercializa productos de construcción con el nombre del fabricante?

De acuerdo con el artículo 67(2), la Comisión Europea ha publicado el informe sobre la implementación del Reglamento (UE) 305/2011. Su objetivo es identificar aquellas áreas con necesidad de mejora, para realizar aquellas acciones que permitan mejorar el funcionamiento del RPC.

El Informe no incluye propuestas de cambios en el texto del RPC, pero recoge aquellos temas que precisan ser mejorados, como por ejemplo el marcado CE, las marcas nacionales, los procesos simplificados o la vigilancia de mercado, entre otros.

El alcance del Informe ha resultado ser mucho más amplio del que estaba previsto en el RPC. La Comisión considera que el RPC se ha implementado durante un periodo de tiempo relativamente corto, y por este motivo todavía no se han alcanzado sus objetivos.

La Comisión considera que el RPC se ha implementado durante un periodo de tiempo relativamente corto y, por este motivo, todavía no se han alcanzado sus objetivos.

La Comisión indica que no se pueden extraer conclusiones definitivas y que, por tanto, es necesario iniciar o continuar, según el caso, el diálogo sobre las cuestiones identificadas con las partes interesadas pertinentes, a través de plataformas técnicas. Éstas se convocarán a finales de 2016.

Para un análisis detallado del Informe, conocer cuáles son los puntos débiles identificados o las posibles mejoras, véase nuestro artículo.

Con fecha julio 2016, se han publicado las actas del Workshop “Improving management of construction and demolition waste”, que tuvo lugar el pasado mes de mayo. El Workshop forma parte de este proyecto de la Comisión Europea, especialmente enfocado a los residuos de construcción y demolición.

El informe final y la conclusión de este proyecto estaban previstos para septiembre de 2016 según la planificación que se puede consultar en la página web de la Comisión.

El 30 de agosto tuvo lugar una reunión del Grupo Asesor para substancias peligrosas, del Comité Permanente de la Construcción, para discutir sobre esta propuesta de clasificación europea. Actualmente la Comisión está tratando las observaciones recibidas. Una vez acordada, esta clasificación será publicada en un Reglamento Delegado. Según la hoja de ruta actual de la Comisión, se prevé su publicación a primeros del 2017.

Según indicaciones realizadas en la última reunión del Consejo Técnico, la Comisión tiene interés en finalizar esta clasificación lo antes posible. No obstante, también se indicó que existe algún problema con la industria de la madera en relación con alguna de las clases consideradas.

En uno de los documentos de la reunión del 30 de agosto al que hemos tenido acceso, la clasificación considera tres características esenciales:

• Prestación de emisiones de componentes orgánicos volátiles (COV)
• Emisiones de formaldehido
• Emisiones de componentes orgánicos volátiles carcinogénicos

La primera incluye dos subcategorías:

• Total de emisiones sin evaluación para la salud (Total COV (TCOV), Total semi COV (TSCOV) y substancias todavía no evaluadas)
• Evaluación para la salud de substancias específicas

Para establecer esta clasificación, la Comisión está tomando como referencia las necesidades reglamentarias de Alemania, Bélgica, Finlandia y Francia.

En la reunión del Consejo Técnico núm.13 se ha analizado la situación de cada uno de los once trabajos de conversión que corresponden al primer paquete (prioridad A), de los cuales uno de ellos ya ha sido publicado en el DOUE.

Hay que resaltar que cuando la EOTA envía el EAD resultante de un trabajo de conversión para su publicación, la Comisión puede realizar comentarios y devolverlo a la EOTA para que dichos comentarios sean considerados. En ocasiones, estos comentarios pueden afectar a más de un DEE.

Situación detallada de los trabajos:

• DEE de anclajes mecánicos (conversión de la Guía DITE 001 partes 1 a 4): pendiente de alinear el documento con el Eurocódigo 2 Parte 4, sobre el diseño de fijaciones para uso en estructuras de hormigón (pendiente de aprobación), y de confirmación por parte de las asociaciones europeas relacionadas. Una vez resueltos estos aspectos, se enviará a la Comisión para su publicación.
• DEE de anclajes químicos (conversión de la Guía DITE 001 parte 5): una vez acordado el texto final del DEE de anclajes mecánicos, se aplicarán los mismos criterios a este DEE.
• DEE de anclajes mecánicos para uso múltiple en aplicaciones no estructurales (conversión de la Guía DITE 001 parte 6): una vez acordado el texto final del DEE de anclajes mecánicos, se aplicarán los mismos criterios a este DEE.
• DEE de escaleras prefabricadas (conversión de la Guía DITE 008): publicado en el DOUE, con fecha 13.5.2016.
• DEE (2 doc.) kits de postensado para pretensado de estructuras (conversión de la Guía DITE 013): documentos aprobados a nivel de la EOTA, se envían a la Comisión para su publicación.
• DEE de pinturas reactivas de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 2): se acuerda quitar el apartado de sustancias peligrosas del EAD, dado que no es posible completarlo; está pendiente de la clasificación europea para las emisiones COV y de consensuar los detalles técnicos para la aplicación de la especificación técnica del CEN TS 16516 en pinturas reactivas; tan pronto estén resueltos estos aspectos, se actualizará el EAD.
• DEE de morteros de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 3): se re-examinará el DEE teniendo en cuenta lo acordado para pinturas reactivas y se enviará a la Comisión para su publicación.
• DEE de paneles de protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 018 parte 4): se re-examinará el DEE teniendo en cuenta lo acordado para pinturas reactivas y se enviará a la Comisión para su publicación.
• DEE de sellados de penetraciones para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 2): pendiente de la Comisión.
• DEE de sellados de juntas para protección contra el fuego (conversión de la Guía DITE 026 parte 3): sigue pendiente de la Comisión.
• DEE de anclajes químicos para obra de fábrica (conversión de la Guía DITE 029): la Comisión ha indicado recientemente que deben aplicarse los mismos criterios que para el DEE de anclajes mecánicos. En la reunión del Consejo Técnico se pone de relieve que el Eurocódigo 2 Parte 4 no aplica en este caso, ya que es para estructuras de hormigón.

En la reunión del Consejo Técnico núm.13 se ha analizado la situación de cada uno de los ocho trabajos de conversión que corresponden al segundo paquete (prioridad B + 2 adicionales prioridad C).

Asimismo, se ha recibido una solicitud del DIBt de Alemania, para empezar los trabajos de conversión de la Guía DITE 030 sobre conectores para juntas estructurales. Se solicita información adicional a los institutos relacionados.

Situación detallada de los trabajos:

• DEE de sistemas de vidrio estructural (conversión de la Guía DITE 002 1 y 3): los trabajos continúan a partir de los comentarios recibidos.
• DEE de kits de particiones interiores (conversión de la Guía DITE 003): se ha realizado un análisis previo de las clases y valores umbral de la Guía DITE.
• DEE de sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 004): segundo borrador en preparación; se circulará dentro del mes de octubre; próxima reunión del grupo de trabajo prevista en noviembre.
• DEE de anclajes de plástico para sistemas de aislamiento por el exterior (conversión de la Guía DITE 014): la Comisión ha indicado recientemente que deben aplicarse los mismos criterios que para el DEE de anclajes mecánicos. En la reunión del Consejo Técnico se pone de relieve que el Eurocódigo 2 Parte 4 no aplica en este caso, ya que es para estructuras de hormigón.
• DEE de placas y conectores de fijación tridimensionales (conversión de la Guía DITE 015): se están iniciando los trabajos de conversión.
• DEE de anclajes de plástico (conversión de la Guía DITE 020): trabajos de conversión en curso.
• DEE de barreras dinámicas contra la caída de rocas (conversión de la Guía DITE 027): reunión del grupo de trabajo poco antes de la reunión del Consejo Técnico; a finales de octubre se enviará el EAD a todos los organismos designados, para aprobación o comentarios.
• DEE de kits de fachadas ventiladas (conversión de la Guía DITE 034 1-2): reunión del grupo de trabajo el pasado 22 de septiembre; tercer borrador en elaboración.

En este período se han publicado tres Comunicaciones de la Comisión en el Diario Oficial de la Unión Europea-DOUE: la Comunicación de la Comisión 2016/C 248/06 (quinto paquete), con fecha 08.7.2016; una corrección de errores de la anterior, con fecha 14.7.2016; y la Comunicación 2016/C 378/08 (sexto paquete), con fecha 14.10.2016. Esta última amplia y substituye las anteriormente publicadas.

Con estas comunicaciones, la lista de DEEs se ha ampliado con los siguientes DEE (EAD en inglés):

Estos documentos se pueden consultar en la web de la EOTA (www.eota.eu), en el apartado “Publications”.

Según datos del 8.09.2016 facilitados por la Secretaría de la EOTA en la reunión núm. 13 del Consejo Técnico:

• Solicitudes recibidas para la elaboración de Evaluaciones Técnicas Europeas-ETE: 3474
• Evaluaciones Técnicas Europeas-ETE emitidas: 2174

Se produce un fuerte incremento con respecto a los datos de mayo de este año. Se confirma que la vía de la ETE para el marcado CE es cada vez más utilizada por los fabricantes de productos de construcción no cubiertos por las normas armonizadas.

• El 22 de septiembre ha tenido lugar en Barcelona la primera reunión del Grupo de Trabajo europeo para la conversión de la Guía DITE 034, de kits de revestimientos de fachada, en un Documento de Evaluación Europeo-DEE.

  El ITeC lidera el grupo de trabajo sobre revestimientos de fachada incluyendo fachadas ventiladas, ámbito en el que lleva 15 años desarrollando trabajos.

  La reunión se ha realizado en la sede del ITeC. Han participado expertos de Institutos de Alemania, Austria, España, Reino Unido, República Checa y Portugal, así como de la European Aluminium Association (EAA) y de la Union of Developers and House Builders (UEPC). También ha participado el consultor de la Comisión europea para los asuntos de la EOTA. En la reunión se han discutido los comentarios y propuestas de los expertos en relación con el primer borrador de DEE.

• El ITeC ya dispone de dos documentos de evaluación europeos-DEE publicados en el DOUE. Actualmente está trabajando en otros nueve DEE:
  • Siete ya han sido adoptados internamente por la EOTA y se están elaborando las evaluaciones técnicas europeas-ETE correspondientes.
  • Los dos restantes están en diferentes fases de elaboración.

• Entre el 31.05.2016 y el 18.10.2016, el ITeC ha emitido tres ETE y tiene trece en elaboración.

  Los ETE emitidos son de la Guía DITE y de los dos DEE -EAD en inglés- siguientes (ver web EOTA, apartado publications). Para la numeración de las ETE, se utiliza el acrónimo en inglés ETA.

  • EAD 130005-00-0304 sobre elementos superficiales de madera maciza para uso como elemento estructural en edificios.
    • ETA 11/0464 EGO_CLT^TM de EGOIN SA
  • Guía DITE 003, sobre kits de particiones interiores
    • ETA 11/0306 M5 y FUTURA de IBER MODUL SA
  • EAD 090020-00-0404 desarrollado a petición del fabricante (pendiente de publicación en el DOUE)
    • ETA 16/0519 VANGUARD de ULMA Architectural Solutions

Existen productos de construcción que pueden contener o emitir substancias potencialmente peligrosas para la salud de las personas. En determinados países de la Unión Europea, como por ejemplo Alemania, existen disposiciones nacionales de obligado cumplimiento que limitan el contenido o emisión de sustancias peligrosas en función de la naturaleza y el uso de los productos, por ejemplo, para el uso en ambientes interiores.

Hasta hace poco los DEE incluían unas cláusulas con directrices generales que no incluían los métodos de evaluación de las substancias peligrosas. Su evaluación se realizaba cuando se elaboraba la ETE del fabricante aplicando los métodos referenciados en el TR 034
[1] o en otras disposiciones o normas. En ese momento, el fabricante especificaba los países en los que deseaba comercializar su producto.

Recientemente se ha producido un cambio de enfoque por parte de la Comisión Europea, por el cual se deben incluir los métodos de evaluación de sustancias peligrosas en los DEE. Por tanto, el fabricante tiene dos opciones cuando solicita una ETE que requiere la elaboración de un DEE:

1. No considerar la evaluación de sustancias potencialmente peligrosas, si en los países donde quiere comercializar su producto no existen disposiciones específicas de obligado cumplimiento ^[2].
2. Considerar la evaluación de sustancias potencialmente peligrosas, si en los países donde quiere comercializar su producto existen disposiciones específicas de obligado cumplimiento. La información al respecto se puede consultar en los puntos de contacto de productos de construcción de estos países, si no dispone de otras fuentes de información (por ej. delegaciones comerciales).

Si un fabricante se acoge a la primera opción, y más adelante quiere comercializar su producto en países con disposiciones específicas sobre la emisión o contenido de sustancias peligrosas, puede solicitar la ampliación del DEE incluyendo las sustancias potencialmente peligrosas reguladas en estos países y sus métodos de evaluación.

De esta forma, podrá incorporar el resultado de la evaluación de estas substancias en la ETE y en la declaración de prestaciones. Esta ampliación también es aplicable cuando un fabricante quiere utilizar un DEE ya publicado en el DOUE que cubre su producto, pero no recoge sus necesidades de evaluación de substancias potencialmente peligrosas.

[1] EOTA Technical Report 034 “General BWR3 Check list for EADs/ETAs. Dangerous substances”.
[2] Esto no exime del cumplimiento de las disposiciones europeas que sean de aplicación al respecto.